El Ayuntamiento de Valladolid contestó a Ecologistas en Acción que las licencias ambientales “se ajustan a la legalidad vigente” y se someten a la información pública exigida, después de que la organización verde denunciara un incumplimiento “reiterado y con conocimiento” de las obligaciones de publicidad activa contenidas en la Ley Estatal de Transparencia, al ofrecer una “deficiente” información pública, por lo que recalcó la ilegalidad de las licencias que el Consistorio está otorgando desde el año 2016.
Al respecto, el Consistorio señaló que desde principios de 2019 se ha manifestad a través de alegaciones y recursos, que en la tramitación de las licencias ambientales se incumple el artículo 76.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de procedimiento administrativo común de las Administraciones públicas, al no publicarse en la web municipal la documentación del expediente, “entendiendo nula la información pública practicada”. Todo ello en consonancia con lo dispuesto en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
En la tramitación de una licencia ambiental, como en cualquier otra, es la normativa “la que impone cómo se tramita, qué se somete a información pública y por cuánto tiempo”. En este caso, la normativa aplicable es el Texto refundido de la Ley de Prevención ambiental de Castilla y León aprobado por Decreto legislativo 1/2015, de 12 de noviembre. El procedimiento establecido para la tramitación de las licencias ambientales se encuentra recogido en los artículos 25 y siguientes de dicho texto legal (en lo sucesivo TRLPACYL).
El artículo 28 del citado Texto Refundido regula la información pública de este tipo de expedientes, estableciendo un plazo de diez días, para poder ser examinado, y en su caso, presentar alegaciones. “En ningún momento la norma exige la publicación de la totalidad del expediente, ni del proyecto técnico de la actividad en la página web municipal, ni en la sede electrónica, tratándose de una norma sectorial posterior a la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno”, defiende el Ayuntameinto.
Pese a la obligación establecida por la Ley de Transparencia, la ley sectorial aplicable a las licencias ambientales es posterior y establece una regulación concreta y específica para la información pública de las mismas, no incluyendo como obligatoria la información pública a través de la web municipal, como sí hace el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León, aprobado por decreto 22/2004, de 29 de enero, en su artículo 432 en relación con los proyectos sujetos a autorización de uso excepcional de suelo. Cuestión que “efectivamente se ha subsanado respecto a los expedientes de autorización de uso excepcional de suelo atendiendo a las alegaciones, en este caso acertadas, de la Asociación Ecologistas en acción”.
No obstante, dada la voluntad del Ayuntamiento “de primar la transparencia, aun cuando no sea preceptivo, como es el caso, desde enero de 2020 se está procediendo a exponer en la web municipal todos los proyectos de licencia ambiental que se solicitan en el municipio de Valladolid para que cualquier ciudadano o entidad pueda examinarlos telemáticamente, facilitando así su cómodo acceso”.
El Consistorio consideró que no se ha hecho antes porque resultaba “fundamental estudiar y fijar la conciliación de esa transparencia, con los derechos de propiedad intelectual, que ampara a los redactores de los proyectos, y con la protección de datos personales”.
Además, el Ayuntamiento rechaza cualquier procedimiento jurídico contra la revocación de licencia ambiental alguna por “cuestiones formales”, como indica Ecologistas, de los expedientes otorgados “sin exponer el proyecto en la web municipal”, al entender, se insiste desde el Consistorio, “en no ser preceptivo dicho medio de publicación para la tramitación de dichas licencias cuya regulación se indica claramente en el TRLPACyL”.
En ese “equilibrio” y en relación a los expedientes de licencia ambiental, todas las licencias otorgadas, como actos reglados que son, “han contado con los informes técnicos favorables a su concesión y con la información pública que establece la norma a la que se ha sumado la voluntariedad de la página web en éste último año”.
Ecologistas en Acción ha tenido acceso a todos los expedientes y así lo ha manifestado, “alegando lo que han estimado oportuno en cada uno de ellos”. Alegaciones que han sido “todas ellas contestadas al cien por cien, quedando pendiente de contestación expresa algún recurso por cuestiones de carga administrativa, pero que no dejan de ser reiteración de lo manifestado en las previas alegaciones y que por tanto han sido ya contestados en cuanto al fondo, teniendo en cuenta en todo caso la aplicación del silencio negativo en caso de no resolución expresa en plazo, por lo que no se genera indefensión alguna, quedando expeditas otras vías de recurso”.